На протяжении последних полутора десятилетий организованная преступность вывела из бюджета Германии почти 32 миллиарда евро.

Это налоги, в соответствии с лазейками в законах полученные злоумышленниками из казны в качестве возмещения налоговых выплат при торговле ценными бумагами. А «организованной преступностью» немецкая пресса называет не бандитов с оружием в руках: в данном случае это группа банкиров, начинавших обирать государство из Франкфурта и впоследствии обосновавшихся в Лондоне.

Немецкий бюджет в результате действий банкиров понёс ущерб, равный как минимум 31,8 миллиарда евро. За этот урон несёт ответственность небольшая группа деловых людей из Лондона – инвестиционные банкиры, которые в настоящий момент в основном заняты тем, что дают показания кёльнской прокуратуре. Более подробной информации по делу её представители пока не дают, ссылаясь на интересы следствия и тайну налогообложения.

Схема, применённая мошенниками в деловых костюмах, в финансовом мире носит название Cum-Ex или Cum-Cum сделок, они же описываются понятием «отделение дивидендов»: это покупка акций незадолго до объявления дивиденда и продажа вскоре после его получения. После смены владельца акций, по времени подгаданной под период выплаты дивидендов, банк выдаёт ряд документов о собственности. Впоследствии эти документы можно представить в налоговые органы, чтобы получить компенсацию выплаченного налога на доход с капитала (Kapitalertragsteuer), что успешно проделывали мошенники, никакой налог не платя или уплачивая однажды и многократно требуя компенсаций.

Бизнес за государственный счёт делится на Cum-Ex и Cum-Cum сделки. В обоих случаях речь идёт о возврате уплаченного налога на доход от капитала, когда такой возврат не положен заявителю. При Cum-Cum сделке местный банк за процент помогает получить компенсацию иностранному инвестору, выкупая у него за день до выплаты дивидендов акции и возвращая их после выплаты дивидендов. Таким образом Федеративная Республика потеряла с 2001 по 2016 годы как минимум 24,6 миллиарда евро – по полтора миллиарда в год.

Более сложны Cum-Ex процессы, при которых в момент выплаты дивидендов (и уплаты с них налога на доход от капитала) у акции оказывалось два или более владельцев одновременно, то есть налог уплачивался один раз, а возвращался из бюджета каждому из владельцев. То есть, если Cum-Cum ещё можно расценить как простую попытку уйти от уплаты налога, то Cum-Ex – это прямое мошенничество с возвратом налога, который не был уплачен! Потери от Cum-Ex с 2005 по 2012 годы достигли 7,2 миллиарда – по миллиарду евро в год. Вероятно, на деле они выше, так как такие сделки проходили и до 2005 года.

С юридической точки зрения Cum-Ex и Cum-Cum – очень сложный вопрос: в том числе чиновники министерства финансов не скрывают, что не до конца разбираются в нюансах этих операций. Ранее эти бизнес-процессы оценивались экспертизой как соответствующие немецкому налоговому праву, но экспертиза в основном проводилась специалистами, которые оплачивались участниками и организаторами сделок.

Гигантские масштабы выведенных из казны средств объясняются огромным объёмом финансовых средств, задействованных мошенниками. К примеру, только в 2011 году два лондонских инвестиционных фонда, специализировавшихся на Cum-Ex сделках, осуществили их на 47 миллиардов евро. Подавляющее большинство операций касалось торговли акциями ведущих немецких предприятий – на основании котировок их ценных бумаг рассчитывается главный биржевой индекс Германии DAX. 

Впервые странные операции с ценными бумагами попали в поле зрения сотрудников расположенного в Бонне Центрального налогового ведомства (Bundeszentralamt für Steuern), точнее, его сотрудницы, которая предпочла появиться в прессе под псевдонимом Анна Шаблонски (Anna Schablonski) – шесть лет назад, 22 июня 2011 года. Шаблонски к тому моменту трудилась в ведомстве всего полгода. Её удивил необычно высокий объём операций: заявитель, некий пенсионный фонд из США, в течение двух месяцев приобрёл акции немецких предприятий на 6,4 миллиарда евро и вскоре с ними расстался, требуя компенсацию выплаченного налога на капитал в размере 53 882 080 евро 94 цента. Единственным бенефициаром фонда являлось одно физическое лицо. Вместо возврата налога Шаблонски направила в адрес фонда длинный опросный лист с просьбой прояснить ситуацию. Случайное недоверие простой делопроизводительницы спровоцировало настоящую панику в Лондоне, Нью-Йорке, Цюрихе и прочих мировых финансовых центрах. К делу подключились юристы, эксперты, но в боннское налоговое ведомство поступили лишь уклончивые ответы. Фактически, многолетняя финансовая афера, которую теперь считают крупнейшей в истории ФРГ, была вскрыта не прокурорами или министрами: на неё пролила свет бдительность тридцатилетнего налогового инспектора.

Журналисты газеты Die Zeit и первого канала общественно-правового телевидения ARD полгода вели собственное расследование, отправившись на места событий – в Великобританию, Швейцарию, США. В попытке реконструировать экономическое преступление невиданного доселе масштаба они провели многочисленные беседы с юристами, адвокатами, банкирами, следователями, бывшим министром финансов ФРГ, представителями налоговых и надзорных органов, изучили десятки тысяч страниц финансовых документов, выписок со счетов, электронных писем, протоколов обысков и записей телефонных разговоров. Журналистское расследование детально восстанавливает картину растянувшегося на десятилетия мошенничества, которое облегчило казну на миллиарды, и всё же главные вопросы остаются без ответа. Как получилось, что небольшая группа людей длительное время баснословно обогащалась за счёт немецкого налогоплательщика, и конец этому положила случайность? 
Пенсионный фонд, на ходатайство которого обратила внимание Анна Шаблонски, зарегистрирован в Нью-Йорке на Уолл-стрит. На месте о нём ничего не известно: на 20-м этаже небоскрёба предлагаются в аренду «виртуальные офисы». Вместе с почтовым ящиком и телефонным сервисом месячная стоимость составляет 20,04 доллара.

Таких пенсионных фондов, зарегистрированных в США на единственного бенефициара и требовавших от Германии компенсации выплаченного налога на капитал после операций с ценными бумагами, оказалось не менее шести. Требования каждого – на десятки миллионов евро. Центральное налоговое ведомство в Бонне за год обрабатывает около 20 тысяч подобных заявок о компенсации. Шаблонски обнаружила десять подозрительных заявлений на общую сумму 315 млн евро. 

В деле замешаны далеко не только американские пенсионные фонды. Немецкие банки – в их числе Commerzbank, Deutsche Bank, HypoVereinsbank, DZ Bank, HSH Nordbank, Земельный банк Баден-Вюртемберга (LBBW) – воспринимали налоговые органы как магазин самообслуживания и проводили такие же операции. Соучастие банков делает аферу особенно взрывоопасной. Если придётся возвращать комиссионные со сделок, у многих финансово-кредитных институтов возникнут определённые трудности. В Федеральном управлении финансового надзора (Bundesanstalt für Finanzdienstleistungsaufsicht, BaFin) считают, что Cum-Ex сделками занимались четыре десятка немецких банков. Многие вступили в этот бизнес в разгар экономического кризиса, когда государство делало всё, чтобы спасти банковскую систему от краха. 

Неторопливо, к 2009 году минфин выпустил указ, запрещавший Cum-Ex операции любым банкам. Только к декабрю 2010 года указ был опубликован и вступил в силу.

Cum-Ex операции были запрещены только через 20 лет после первого предупреждения. В 2016 году пришла очередь Cum-Cum сделок. Действующий министр финансов Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble) считает ситуацию с  этим бизнесом «чрезвычайно сложной». 

В Центральном налоговом ведомстве этим вопросом сейчас занимается группа из 30 человек.