Парламент ФРГ (Бундестаг) в ускоренном режиме принял скандальные изменения к закону о регистрации, которые позволяют муниципальным бюро прописки торговать личными данными граждан. Остановить вступление в силу нового закона, от которого предпочло дистанцироваться федеральное правительство, сможет Бундесрат, предотвратить его действие – иски в Конституционный суд, которые несомненно последуют за утверждением законопроекта.

Голосование в Бундестаге по вопросу внесения изменений в закон о регистрации («Закон о правовых основах регистрации», Melderechtsrahmengesetz), состоявшееся вечером 28 июня – через пять минут после начала полуфинального матча футбольного чемпионата Европы Германия – Италия, длилось около 40 секунд. За это время немецкие парламентарии в полупустом Рейхстаге приняли фундаментальное решение, позволяющее городским и деревенским бюро прописки (Meldeamt) весьма вольно распоряжаться сведениями о жителях страны – в частности, предоставлять все их личные данные по любому запросу какой-либо организации, будь то любая коммерческая компания, фирма, торгующая адресами или зарабатывающая на рекламной рассылке, или коллекторское агентство, занятое взысканием долгов.

Сам по себе закон о прописке весьма старый – он был принят в 1980 году, а последние лёгкие изменения в текст, который давно не соответствует реалиям сегодняшнего дня, в первую очередь технологическим, вносились в 2002 году. Модернизация закона давно напрашивалась, предварительный текст обновлений – одних параграфов стало 55 вместо 27 – был представлен парламентариям на рассмотрение в ноябре прошлого года и не вызвал особых нареканий. Однако за семь месяцев заинтересованными лицами была проделана огромная работа, и внимательный читатель смог обнаружить в параграфе 44 законопроекта удивительные перемены. Версия текста от ноября 2011 года гласила, что «обратившийся в бюро прописки за информацией гражданин или компания обязаны согласиться с тем, что полученная информация не будет использована: а) в рекламных целях или б) для торговли адресами».

27 июня на голосование парламентариям был представлен уже такой текст: «Данные из реестра бюро прописки запрещено использовать в рекламных целях или для торговли адресами, если гражданин, о котором запрашивается информация, опротестовал подобное использование. Такой протест недействителен, если данные запрашиваются только для проверки или исправления уже имеющейся информации».

Последние несколько фраз законопроекта имеют глобальное значение. Фактически они означают, что, во-первых, каждый гражданин, данные о котором хранятся в местном бюро прописки – то есть любой человек, легально проживающий на территории Германии, – должен заранее опротестовать распространение информации о себе. Во-вторых, такой протест не имеет никакого значения, если за подтверждением личных данных этого гражданина обратится любая компания, которой он уже знаком. Достаточно поучаствовать в опросе, оставить фамилию и адрес для какого-нибудь розыгрыша или заказать товар в интернет-магазине, чтобы стоящие за этими безобидными действиями компании смогли узнать о нас почти всё. Бюро прописки согласно новому закону с готовностью сообщит по запросу актуальный адрес, прежнюю фамилию, учёную степень, религиозный титул или используемые псевдонимы, дату и место рождения, если вы родились за границей – в какой стране, пол, принадлежность к конфессии, при приезде из-за границы – последний адрес в Германии, при отъезде за рубеж – страну и новый адрес, как и дату выписки, расскажет о вашем семейном положении, назовёт дату и место заключения брака или оформления развода, а также – количество несовершеннолетних детей и, наконец, перечислит все адреса, по которым вы когда-либо проживали.

Предполагалось, что в новую эпоху защиты личных данных Германия вступит 1 ноября 2014 года. Консультации по ней в Бундесрате состоятся уже осенью. Широко представленная на земельном уровне оппозиция пообещала остановить законопроект. Ряд активистов пригрозил коллективными исками в Конституционный суд, а Федеральное правительство выразило надежду, что текст закона будет вновь пересмотрен.

Согласно действующему законодательству бюро прописки и сейчас имеют право по запросу выдавать личные данные жителей Германии. Список информации, которую гражданин или фирма могут получить о другом гражданине, ограничивается именем, фамилией, учёной степенью и текущим адресом. Все остальные сведения – от пола до семейного положения или исповедуемой религии – от передачи третьим лицам законодательно защищены. Человек, пришедший в бюро прописаться, может опротестовать передачу даже минимальной вышеуказанной информации о себе в рекламных целях – для этого в городских учреждениях имеются специальные формуляры. Сотрудники бюро обязаны информировать граждан о наличии такой возможности.