Электронное правительство – это такой процесс организации информационного общества, при котором государственные органы, предоставляя информацию и услуги, пользуются Интернетом

Согласно директиве eEurope 2002 Action Plan, принятой в ЕС в июне 2000 г., к 2005 г. в европейских странах должна быть реализована программа создания национальных электронных правительств. Электронное правительство – это такой процесс организации современного информационного общества, благодаря которому государственные органы, предоставляя информацию и услуги, пользуются Интернетом. Данный процесс в Литве осуществляется уже около десяти лет и в настоящее время достиг своего апогея. В начале июля в Сейме ЛР в зале Конституции была проведена практическая конференция «Электронная подпись – эектронное правительство – электронная демократия», которую организовали Комитет Сейма по развитию информационного общества и секция электронной демократии Студенческого научного содружества Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета. По данным журнала «Baltic IT & T Review», на нынешний день все министерства и самоуправленческие структуры Литвы имеют свою электронную страницу в Интернете, а вообще, Интернетом пользуются 70 процентов действующих государственных учреждений страны. В процессе создания эл. правительства активно участвует группа предприятий «Penki kontinentai», которая также внедряет в реальный и виртуальный мир идеи е-безопасности, е-образования и е-медицины. Для обычных граждан создание электронного правительства в первую очередь означает упрощение процессов обращений в государственные органы, благодаря осуществлению всех государственных функций через Интернет. Иначе говоря. через Интернет граждане смогут платить налоги, получать различные справки, которые можно будет распечатать с экрана монитора на принтер, оформить различные лицензии и социальные льготы, подать заявление на брак, регистрацию организации и т.д., включая голосование на выборах - концепция электронного правительства предполагает предоставление через Интернет практически всего набора государственных услуг как для физических, так и юридических лиц. При этом фактически весь процесс происходит без прямого участия чиновников. Передовики Ближе всего к электронной революции, как таковой, подошли наиболее развитые страны мира, где пользователями Интернета является 30-50% населения. Например, во Франции всерьез обсуждается инициатива присвоения всем гражданам с рождения персонального адреса электронной почты. В Австралии в 6 июня 2000 г. впервые в мире был официально зарегистрирован брак при помощи электронных подписей молодоженов, свидетелей и священника. А в Сингапуре, где в течение ближайших лет высокоскоростной доступ к Интернету будет подведен к каждому дому, предполагается, что с 2008 г. наличные деньги будут заменены электронными, которыми можно будет расплатиться везде, например, даже в автобусе. Сингапур - вообще одно из передовых государств по внедрению информационных технологий, в том числе и в таком наиболее консервативном и наименее подверженном изменениям общественном институте как государственное управление и взаимодействие органов власти с обычными гражданами. Сингапур стал первой страной мира, где в 1999 г. был создан крупный правительственный портал eCitizen Centre (www.ecitizen.gov.sg), на котором граждане Сингапура могут не только получить информацию о том или ином государственном ведомстве, но и совершить ряд действий, ради которых ранее пришлось бы сходить в конкретное государственное учреждение. Для этого необходима всего лишь небольшая регистрация в системе, после чего во время каждого очередного посещения сервера введение имени и пароля позволяют пользователю напрямую обращаться практически к любому подразделению правительства. Весь сервер разделен на девять "домов" (buildings), расположенных вдоль символической дороги: бизнеса, обороны, образования, занятости, семьи, здравоохранения, жилья, правопорядка и транспорта. Например, в "Доме Семьи" (Family) можно вступить в брак, а в "Доме Правопорядка" (Law and Order) можно отправить в полицию сообщение о происшествии. Каждый раздел сервера поддерживается тем или иным государственным ведомством. Сингапурский eCitizen Centre фактически является одним из первых реализованных в мире проектов, связанных с понятием «электронного правительства». Зачем? Перемещать все государственные органы в Интернет – долгий и дорогостоящий процесс. Зачем и для кого это нужно? Ответить на этот вопрос нам поможет Remo – автор статьи «Электронное правительство». 1. Финансовые соображения. Действительно, создание такой системы потребует немалых затрат. Но не стоит забывать, что в развитых странах большая часть необходимой инфраструктуры уже существует, и потребуется просто приспособить ее для новых нужд. Во-вторых, население там уже отчетливо себе представляет, что такое Сеть и компьютер, поэтому затраты на обучение граждан будут минимальными. В третьих, произойдет немалая экономия от перевода всего документооборота в цифровую форму, так как не надо будет тратить на это бумагу (а значит, и покупать ее). В четвертых, будет значительно меньше проблем с экологией, так как отходы бумажного производства - это далеко не «слезки Дюймовочки». В общем, при значительных начальных затратах проект, применительно к развитой стране, выглядит вполне осуществимым и экономически выгодным. 2. Организационные соображения. Наличие подобной системы дает замечательную возможность унифицировать и каталогизировать весь документооборот в государстве. Вы только вдумайтесь – весь! (Ну это, конечно, утопия. Даже в нашей насквозь интернетизированной редакции бумага в некоторых случаях все же используется – хотя бы потому что иногда так удобнее. Что уж говорить о государственных работниках? – прим. ред.). 3. Значительное ускорение и упрощение всех бюрократических процессов в стране. Из цепочки действий, которые необходимо совершить, чтобы некая бумага попалась на глаза, допустим, начальнику, выпадает, чуть ли не 90% звеньев. Процесс обращения, допустим, в мэрию (в США) выглядит приблизительно так: пришел, посидел, освободился какой-нибудь Третий Помощник Мэра На Общественных Началах, побеседовал с тобой - если вопрос того заслуживает, еще минут через сорок позвали Второго Помощника Мэра На Общественных Началах, который после этого обратился к секретарше мэра, которая сказала, что мэр сегодня уже уехал и вам придется зайти послезавтра в 3.30 pm или в понедельник в 9.50 am. И при этом не играет никакой роли то, что все улыбаются в 64 зуба и все время предлагают присесть. Они не нарочно, просто мэр действительно довольно занятый парень…. А в случае с электронной системой управления все просто. Встал утром и написал письмо - официальное заявление. Поставил на него свою электронную подпись и отправил. К середине дня предложение было рассмотрено, и в ваш ящик пришел ответ, который одновременно является действующей лицензией на тот вид деятельности, которой вы просили разрешения заниматься. Все! Вы не видели секретаря, она вас не видела, мэр никого не видел (он вообще в это время в гольф играл) – и все довольны. А мэра этого избирали по Сети, сэкономив тем самым на один десяток миллионов долларов на проведении традиционных выборов. 4. Следующий повод для радости самых больших начальников – это совершенная прозрачность такой системы сверху вниз. Уже никому не удастся бритвочкой подчистить аттестат и вписать туда оценку получше. Отмывание денег тоже станет очень серьезной проблемой, так как в подобных условиях для фискальных органов практически вся финансовая система страны станет прозрачной, как стекло. 5. А как можно будет за гражданами следить - это вообще прелесть! Если систему сделать терминального плана, то человек будет постоянно оставлять за собой “следы”. В некоторых случаях это бывает очень удобно. Разумеется, перечислены далеко не все плюсы, которые правительства получат от введения подобной системы. Жить им станет на порядок проще… но в то же время и веселее, так как у затеи этой попадаются и минусы. Они просты и очевидны, но от этого не становятся менее значимыми. Создание в государстве такой системы в принципе равноценно лозунгу, вывешенному по всему периметру границы: “Хакеры, приходите и забирайте нас!”. Подобную конструкцию нельзя будет изолировать от внешней среды (т.е. Интернета) - соответственно, ее немедленно примутся все ломать со страшной силой. Кстати, появление электронной системы управления автоматически означает, что наказывать хакеров будут гораздо сильнее, чем раньше, надеясь, таким образом, хотя бы мелочь отвадить. "Оцифрованный чиновник" работает эффективней >>> В ожидании цифровой революции >>> Электронная власть в Эстонии >>> В Вильнюсе - об "электронных правительствах" >>> Власть на расстоянии клика >>>