В рамках проходящей в Вильнюсе международной выставки информационных технологий и телекоммуникаций InfoBalt' 2003 прошла конференция, посвященная "электронному рынку" и "электронному правительству"

Появление сетевых развлечений, онлайновой торговли и банковских услуг, виртуальных учебных и рабочих мест повлекло за собой мечты о создании "электронного правительства". Во многих странах, мелких и крупных городах, партии, государственные и местные органы создают свои сетевые представительства, и общественность серьезно обсуждает возможность проведения выборов путем онлайнового голосования. Исследование, проведенное с помощью IBM и посвященное анализу осведомленности граждан Евросоюза о возможности создания "электронных правительств" и их отношению к подобной перспективе, показало, что в руководящих органах ЕС 30% опрошенных связывают существование "электронного правительства" с несомненными выгодами, 38% считают эти выгоды умеренными и 32% больших преимуществ не находят. В качестве первоочередных называют приложения, посвященные проблемам общегражданского управления, а также внутри - и межуправленческой деятельности. Ожидаемые в этих сферах улучшения должны коснуться, прежде всего, качества и скорости работы государственного аппарата и его связи с гражданами. Основными препятствиями на пути в "светлое электронное будущее" респонденты считают как недостаточность бюджетных ассигнований, так и отсутствие развитой инфраструктуры, а также проблемы конфиденциальности информации, необходимость переобучения персонала и т. д. Интересно сравнить, как к идее "электронного правительства" относятся граждане тех или иных стран. Так, британские налогоплательщики ожидают от "электронного правительства", что оно улучшит качество работы с населением, и быстрее будет отвечать на его запросы, а среди главных помех указываются все те же проблемы: бюджет, инфраструктура и секретность. Более прагматичные (но при этом страдающие от бюрократии) немцы рассчитывают на совершенствование работы управленческого аппарата, но мало верят в улучшение его контактов с гражданами. При этом все сводится к финансовым вопросам: и надежды (сокращение стоимости аппарата), и барьеры на пути к ним (слабость бюджета). 75% французов признали, что они недостаточно осведомлены о достоинствах "электронного правительства" (Франция попросту "проспала" наступление эры Интернета). Как и британцы, французы надеются на улучшение "обратной связи", а основную помеху видят в недостаточной безопасности информации, а также в бюджетных проблемах, необходимости переподготовки персонала и неразвитой инфраструктурой. Во многом перекликаются с этими данными результаты опроса в Италии, только итальянцы самокритично называют переподготовку персонала главной проблемой этого проекта. 21 октября в рамках проходящей в Вильнюсе международной выставки информационных технологий и телекоммуникаций InfoBalt'2003 прошла конференция, посвященная таким аспектам развития информационного общества, как "электронный рынок" (e-market) и "электронное правительство" (e-government). Под "электронным правительством" понимается использование Интернета органами государственного управления для предоставления гражданам различной информации и услуг. Примечательно, что, по данным специализированного ежеквартального журнала Baltic IT&T Review, сегодня 100% всех министерств и местных органов самоуправления в Литве имеют свои Web-сайты (в целом по стране проникновение Интернета "во власть" литовских госструктур составляет 70%). Однако, по мнению экспертов, полноценной работе "электронного правительства" Литвы мешают такие факторы, как неспособность самих властей оказывать налогоплательщикам запрашиваемые ими услуги и, во-вторых, крайне низкий уровень компьютеризации в стране (так, на сайте литовской налоговой инспекции можно "скачать" форму налоговой декларации, однако заполнить ее и подписать придется от руки - после чего декларацию необходимо лично представить в то или иное отделение инспекции). В целом состояние развития "электронных правительств" в 190 государствах-членах ООН характеризуется следующими цифрами: в 169 странах правительства используют Интернет; в 84 странах существуют Web-сайты национальных правительств; в 36 странах имеются единые порталы, обеспечивающие доступ к услугам правительства через Интернет; в 84 странах существуют Web-сайты местных органов власти; в 17 странах реализованы возможности осуществления сделок с государством через Интернет (данные 2001 г.). Таким образом, в 2001 году 88,9% государств-членов ООН в той или иной степени использовали Интернет для предоставления информации и услуг. В большинстве стран национальные программы развития "е-правительств" находятся на стадии становления. Причем в разных государствах полнота использования возможностей Интернета для предоставления высококачественной информации существенно различается. Наибольших успехов достигнута теми странами, руководство которых признало, что информация стала таким же важным и ценным общественным ресурсом, как и материальные активы, и где информационные технологии являются основой ориентированной на знания рыночной экономики. Развитие "е-правительства" тесно связано с социальными, политическими и экономическими факторами, характеризующими состояние страны в целом. Наиболее серьезное влияние на осуществление программ "е-правительства" оказывают состояние информационно-коммуникационной инфраструктуры, потенциальные возможности человеческих ресурсов, политическая воля и заинтересованность руководства страны, а также местная политика преобразований и административные приоритеты. Эксперты выделяют пять основных стадий развития "электронных правительств": во-первых, становление (т.е., официальное присутствие органов госуправления в Интернете); во-вторых, расширенное присутствие (увеличение числа "государственных сайтов", имеющих более совершенные функции и предлагающих динамически обновляемую информацию); в-третьих, интерактивное взаимодействие (когда пользователи обеспечиваются интерактивными услугами в Интернете, скажем, они получают доступ к регулярно обновляемому информационному наполнению сайтов, могут загружать с них типовые формы различных официальных документов, а также направлять официальным лицам сообщения по электронной почте и взаимодействовать с теми или иными органами власти через Интернет); в-четвертых, осуществление сделок; и, наконец, в-пятых, эффективная интеграция (т.е., полная интеграция электронных услуг, не сдерживаемая никакими административными границами). Для того чтобы сформировать благоприятную среду для создания "е-правительства", следует учесть институциональные характеристики, состояние инфраструктуры ИКТ, культурных и человеческих ресурсов, а также политическую приверженность самой идее "е-правительства". Чтобы обеспечить благоприятную среду для его создания, национальные правительства должны поставить перед собой 4 главные задачи: формирование политики и регулирующих структур; обнародование программ органов государственного управления и предоставление гражданам соответствующих услуг; использование информационных инфраструктур для совершенствования внутренних административных процессов; организация взаимодействия с гражданами в процессе демократического правления. По степени развития "е-правительств" государства-члены ООН распределяются по следующим четырем группам: 1) развитые возможности (значение индекса от 2,00 до 3,25); 2) средние возможности (диапазон 1,60 - 1,99); 3) минимальные возможности (диапазон 1,00 - 1,59) и 4) недостаточные возможности (значение индекса составляет менее 1,00). В десятку наиболее "продвинутых" стран входят США (3,11), Австралия (2,60), Новая Зеландия (2,59), Сингапур (2,58), Норвегия (2,55), Канада (2,52), Великобритания (2,52), Нидерланды (2,51), Дания (2,47) и Германия (2,46). В списке европейских лидеров на первом месте - Норвегия; что же касается стран Балтии и России, то ситуация выглядит следующим образом: 19-е место у Эстонии, 22-е - у России, 23-е - у Латвии и 25-е - у Литвы. Интересно, что исследовательская компания Accenture составила свой собственный рейтинг лучших "электронных правительств" мира, согласно которому лучшим в мире по качеству общения с гражданами с помощью Интернета признано правительство Канады, далее - Сингапура, и лишь на третьем месте - США. В первую десятку лучших в мире "е-правительств" вошли Дания, Австралия, Финляндия, Гонконг, Великобритания, Германия и Ирландия. В Литве рынок информационных и компьютерных технологий (ИКТ) пока что сводится к "мобилизации" (в плане пользования мобильными телефонами) населения. Вообще, 2002-й год в Литве стал годом "мобильного прорыва". Свыше 55% жителей Литвы пользуются мобильными телефонами, что выше среднего показателя по Европе. Более того, литовцы - "чемпионы мира" по SMS. Причем посредством SMS они не только общаются с приятелями, но также оплачивают парковку автомашин, заказывают авиабилеты, получают различную информацию и - по некоторым данным - активно флиртуют. Кроме того, 2002 год был годом домашнего пользователя, и фирмы, сделавшие акцент на него существенно выиграли в своем бизнесе (рост оборота составил 80-90%). В 2002 году литовцы купили 150,000 персональных компьютеров. 26% жителей Литвы более-менее регулярно (хотя бы раз в неделю) пользуются Интернетом. Хотя в стране насчитывается всего 2000 программистов, но с ними считаются на международном рынке программного обеспечения - и "head-hunters" охотно берут литовских программистов на работу. На сегодняшний день Литва является лидером среди прибалтийских стран в участии в программах ЕС. По разным оценкам, в 2002 году рынок информационных технологий (IT) в странах Балтии составил от полумиллиона до одного миллиарда долларов. Половина всего объема приходится на рынок услуг IT. Британский журнал Enterprise Europa утверждает, что за последние пять лет рынок услуг IT в странах Балтии вырос практически с нуля до 527,5 млн долларов в 2002 году. Весь рынок IT в Балтийских странах в прошлом году составил 1-1,3 млрд долларов, однако точная стоимость рынка неизвестна. Более пессимистичную картину рисует финский центр технических исследований. Согласно оценкам его экспертов, рынок IT стран Балтии в 2002 году составлял всего 528,1 млн долларов, из них 165,2 млн долларов было получено за услуги. В 2001 году общий рынок информационных технологий и телекоммуникаций (ITT) в Литве, по оценкам Финского центра технических исследований, составлял 1,3 млрд, в Латвии - 630,9 млн, в Эстонии - 235,3 млн долларов. Неоспоримым лидером рынка IT в странах Балтии является эстонская группа IT компаний Microlink, на ее предприятиях в 3-х странах, согласно информации Enterprise Europa, занято 640 сотрудников. Продажи крупнейшей в Литве IT компании Sonex grupe, в которой работает около 400 человек, в 2002 году составили 145 млн литов, а прибыль до налогообложения - 5,2 млн литов. Большая часть продаж Sonex приходится на продажи компьютерного оборудования, но доходы сектора услуг в прошлом году составили 17 млн. долларов. Сама компания сообщила, что предоставила клиентам IT услуг на 36 млн литов.