В начале лета премьер-министр Казахстана Д. Ахметов поставил задачу подготовить в 3 месяца государственную программу электронного правительства
В начале лета премьер-министр Казахстана Даниал Ахметов поставил задачу подготовить в 3 месяца государственную программу электронного правительства (е-правительства). Как ожидается, этот проект превратит министерства в прозрачные и эффективные управленческие аппараты государства. По сути, е-правительство - это электронное отображение всего государственного аппарата, начиная от министерства и заканчивая любым отделом районного акимата.
Премьер-министр потребовал координацию деятельности правительства в целом с тем, чтобы была четкая взаимосвязь между отдельными ведомствами, министерствами. С тем, чтобы был сокращен документооборот и, чтобы была углубленная интегрированность министерств и ведомств. К примеру, Австрия внедрила и повысила эффективность работы министерств на 10-15%.
После реализации проекта можно будет посмотреть на бюджетные планы и результаты их реализации. Таким образом, и достигается та самая прозрачность, которой ох как не хватает Казахстану. По официальным данным уровень теневой экономики равен 22% от ВВП страны. Однако если чиновников заставят отображать свою работу в электронном виде, их работа на свой карман значительно усложнится.
Некоторые чиновники превратили тендеры в солидные кормушки. В министерстве юстиции посчитали, что из 267 млрд тенге, выделенных на госзакупки, около 26 миллиардов осело в карманах организаторов и посредников. Если госзакупки переведут в режим электронного правительства, то заранее должны объявить конкурс, опубликовать требования к потенциальным поставщикам. Полученная информация от конкурсантов пройдет через компьютерную обработку, программа выявит максимально удобного поставщика из заданных требований без участия заинтересованных лиц. И можно надеяться, что именно прозрачность станет первым позитивным плодом е-правительства.
Председатель Агентства по информации и связи Б. Канишев на заседании правительства сообщил, что на первом этапе внедрения программы должны решиться вопросы электронных систем каждого министерства.
Затраты на весь проект уточняются. Еще со времен моды на "электронную экономику" (благодаря концептуальным разработкам компаний-консультантов) в мире устойчиво закрепились несколько терминов, характеризующих возможности использования информационных технологий в органах государственной власти и управления. Англоязычные формулировки, к сожалению, пока не получили удобных эквивалентов в русском языке, в оригинале они именуются так: G2C (государство-гражданин, Government to Citizen), G2B (государство-бизнес, Government to Business), G2G (государство-государство, Government to Government), IEE (внутренняя эффективность и продуктивность государственного аппарата, Internal Efficiency and Effectiveness).
Модель G2C предполагает использование Интернета для получения гражданином от государства определенного набора услуг: например, кредита, льгот, консультаций, образовательных материалов и пр. В эту форму взаимодействия включены и ключевые аспекты взаимодействия госструктур и граждан: социальные услуги, гранты/займы, налоги и пр. Ключевыми решениями, используемыми для создания G2C систем являются интернет-порталы, на которых собраны в единое целое все действующие сервисы.
Для решения задачи оптимизации взаимодействия государства и бизнеса используется модель G2B. Системы данного класса осуществляют сбор информации и обеспечение к ней доступа различным пользователям. Ключевые цели внедрения систем: регулирование, экономическое взаимодействие, торговля, лицензирование, гранты/займы, управление активами, налоги.
Информационные системы G2G создаются для обмена и интеграции данных, поступающих от федеральных и региональных органов власти. Внедрение этих систем нацелено на повышение эффективности работы государственного аппарата через оптимизацию документооборота и механизма принятия решений.
Для адаптации лучших коммерческих практик к решению государственных задач будут нацелены системы класса IEE. В данном случае речь идет об аналитических системах, решениях управления кадрами, финансами и т.п.
Масштабы е-реформ
Масштабы е-реформ в Казахстане судя по всему намечается грандиозный и по всем фронтам. Близ Алматы в пригородном поселке Алатау через год должен открыться "родильный дом" для IT-продукции нового поколения - Парк информационных технологий Alatau IT-city. Этим летом вице-президент АО Центр инжиниринга и трансферта технологий Т. Кусаинов сообщил, что в парке уже реализуется более 60 проектов.
Д. Ахметов уже встречался со старшим вице-президентом группы компаний Samsung Ли Чол Ву. По его мнению премьер-министра, на основе опыта Samsung необходимо, прежде всего, приступить к созданию таких систем, как "Электронная таможня", "Электронный гражданин", "Электронная недвижимость". Затем, по мнению Д. Ахметова, "можно будет создавать национальную идентификационную систему, которая и станет ядром строящейся общей системы "Электронного правительства".
Среди разработчиков новых проектов - компании Microsoft, НР, Siemens, Cisco Systems, Thales.
Интересно, что и электронное правительство обещают запустить в 2005 году. С введением е-правительства в Казахстане на порядок расширится IT-рынок, появятся сотни новых рабочих мест: программисты, операторы, системные администраторы плюс огромный спрос на it-технологии, которые, возможно, будут производить и внутри страны. Но не стоит забывать, на сегодня в Казахстане интернет-услугами пользуется всего один процент населения. Может возникнуть ситуация когда отечественное электронное правительство замкнется на цепочке государство-государство, чиновники избавятся от бумажного документооборота повысят свою эффективность, возможно заработает связка государство <-> бизнес, но в этой схеме простые смертные будут вычеркнуты из процесса. Для одного процента населения выстраивать схему государств<---->гражданин не рентабельно, запускать ее в качестве альтернативы - колоссальные затраты.